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实施 “五标工作法”强化优秀村干部考核评选工作
发布时间:2011-5-16  阅读次数:4973  字体大小: 【】 【】【

  

  一、谋划初衷
  对于开展优秀村干部考核评选,我县乃至全省、全国很多地区都进行了有益的探索,也总结了许多好的经验,但对如何科学规范考核流程,真正体现公平、公开、公正原则,建立起一整套组织有力、衔接有序、操作科学、运转顺畅的考核评选体系,仍缺乏深入有效的研究。我县于2004年开展优秀村党组织书记、村委会主任评选工作,已评选表彰优秀村党组织书记、村委会主任37名,分别兑现了每月500元、400元的奖励津贴,其中退休2名,参照副科级干部工资标准核定了退休后津贴,充分调动了村干部的工作积极性,长期营造了“实干者得实惠、吃苦者不吃亏”的良好氛围。但随着优秀村干部考核评选工作的逐年推进,在考核方式上存在的一些问题也逐渐开始显现,尤其是分组考核尺度不一、基层瞒报虚报数据、群众知情权无法有效保障、评选中降格以求等问题越来越突出。新的问题带来新的思考,更要求新的探索。“五标工作法”就是在这样的背景下产生的,它分为“定标、审标、亮标、查标、评标”五个工作步骤,立足于解决优秀村干部考核评选工作中的突出问题,提升了评选考核工作的科学化水平,顺应了农村干部队伍建设的需要,有力地服务和保障了社会主义新农村建设的深入开展。
  二、具体思路
  实行优秀村干部考核评选“五标工作法”,具体操作措施如下:一是科学“定标”。每年年初,由各村“两委”班子根据《嘉荫县优秀村党组织书记、村委会主任评选、奖励、管理办法》规定的考核项目,结合本村实际,分别确定村党组织书记、村委会主任的年度工作目标,上报乡镇党委审核。二是严格“审标”。由乡镇党委将各村上报的工作目标进行汇总,对照县委、县政府下达的各项工作任务指标,并充分结合各村的经济基础、发展潜力,严格审查村党组织书记、村委会主任的工作目标确定的是否合理,认真指导修正不切合实际的“高标”和缺乏开拓意识的“低标”,经乡镇党委会讨论通过后正式确定。三是公开“亮标”。乡镇党委要在村党组织书记、村委会主任工作目标正式确定后,上报县委组织部备案,并以文件形式通报各村,各村要通过公开栏向党员群众进行公开。此后乡镇党委每季度都要将各村党组织书记、村委会主任工作目标完成情况向县委组织部报告,并向各村及党员群众公开通报。四是逐项“查标”。年中对各村党组织书记、村委会主任工作目标完成情况进行抽查,年末由县委组织部牵头,与县纪检委、农业局、人保局组成县委考核组,对照年初确定的村党组织书记、村委会主任工作目标及全年完成情况,逐项与县直涉标单位查实,并深入到乡镇、村,对乡镇党委新推荐的优秀村党组织书记、村委会主任人选工作目标完成情况进行考察,对已被县委命名表彰的优秀村党组织书记、村委会主任工作目标完成情况进行复查。五是民主“评标”。召开乡镇评标会,参加人员为乡镇领导班子成员、机关干部、乡镇直单位负责人、各村党组织书记、村委会主任,先由考察和复查对象述职,再发放测评票,最后进行个别谈话征求意见。召开村评标会,参加人员为村“两委”班子成员、部分党员、全体村民代表,由考察和复查对象进行二次述职,再发放测评票和个别谈话征求意见。入户评标,走访考察和复查对象所在村三分之二以上的常住农户,通过发放测评票、谈话了解,广泛征求群众意见。
  三、主要成效
  (一)考核程序更加规范顺畅。优秀村干部考核评选“五标工作法”,分为“定标”、“审标”、“亮标”、“查标”、“评标”,分别对优秀村干部年度工作目标的提出、审核、监督、检查、评议等环节作出了具体要求,使考核评选过程环环相扣、相得益彰,更加突出了考核评选的严肃性和可操作性。
  (二)考核指标更加贴近实际。先由各村“两委”班子根据《嘉荫县优秀村党组织书记、村委会主任评选、奖励、管理办法》规定的考核项目,结合本村实际情况“量体裁衣”,自行提出工作目标,再由乡镇结合各村的经济基础、发展潜力,严格审查后确定村党组织书记、村委会主任的年度工作目标。改变了过去直接由乡镇向各村下指令,各村被动接受目标的方式,既尊重了村“两委”班子的意见,体现了民主性,又保证了工作目标制定的科学性和合理性。
  (三)考核方式更加公开透明。优秀村干部考核评选“五标工作法”,进一步提高了考核评选过程的透明度。特别强调了对年度工作目标确定后,要采取文件下发的形式通报各村,各村还要通过公开栏向党员群众进行公开。乡镇党委每季度都要将各村党组织书记、村委会主任工作目标完成情况向县委组织部报告,并向各村及党员群众公开通报,使村干部工作实绩在“阳光下运作”,真正在形式上实现了横向和纵向的交替监督,进一步扩大了群众的知晓度,增加了群众的认同感。

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