当前位置:首页 > 人才工作 > 详细内容
伊春市人才队伍建设中长期规划纲要
发布时间:2011-5-9  阅读次数:5015  字体大小: 【】 【】【

伊春市人才队伍建设中长期规划纲要
(2010—2020年)

  

  2010—2020年是我市全面促进社会主义新林区建设、经济快速发展的关键10年。为充分开发利用我市的人才资源,适应森林资源型城市经济转型的需求,培养造就一支高素质人才队伍,促进我市经济社会的全面发展,结合我市实际,特制定本规划。
  一、人才队伍的现状
  “十五”以来,我市人才工作以促进经济社会发展为重点,积极实施整体性人才资源开发战略,人才资源开发工作取得了明显的进展,初步建成了一支具有一定规模、整体实力不断增强的人才队伍,为我市的经济和社会事业发展提供了人才支持和智力保障。
  (一)基本情况
  1、人才规模继续扩大。截至2009年底,全市人才(指具有中专以上学历和初级以上职称的人员)总量达68537人,较2000年净增5007人,年均增长9.3%,人才密度由“十五”期末的4.8%增加到5.1%,其中取得专业技术职称的各类专业技术人才56194人,比2000年增加10400人。在人才总量中,国有单位拥有49562人,中央、省驻市单位5722人,非国有经济企业11920人。
  2、人才结构调整取得成效。近年来,我市加大了发展优势特色产业的工作力度,人才也加快了往优势特色产业部门转移。到2009年,我市在优势特色产业人才由2758人增加到6449人。高级和中级职称的专业技术人员五年分别增长了42%和38%。
  3、人才队伍的整体素质得到提高。“十五”期间我市人才队伍中大专以上学历的占人才总量的比重由38%提高到42%,提高了5个百分点,其中本科以上学历的占15%,研究生以上学历的达208人。企事业单位35岁以下的专业技术人才占46%。
  4、市场机制初步形成。为发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,积极引导市场主体进入市场,招揽人才。市人才市场大楼于1999年11月改建并投入使用。“十五”期间,仅市人才市场进场单位达200多家,进场人数近万人次,各县(市)、区(局)均建成人才劳动力市场。
  5、人才培养力度加大。积极与北大、人大等有关院校联合,采取送出去请进来的灵活方式,5年间全市培训各类人才58000多人次,每年专业技术人员参加继续教育率达22%。
  6、人事制度改革不断深入。公务员管理日趋规范,凡进必考机制正在形成。事业单位人事制度改革在教育、卫生、科研等系统开展试点,积累了经验,为事业单位的改革奠定了基础。按照建立现代企业制度的要求,企业人事管理新机制正在逐步形成,这些都为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境。
  (二)存在的问题
  1、人才总量不足。“十五”期间我市国内生产总值年均增速9.5%,而人才总量年均递增只有5.4%。人才密度只有5.1%,五年仅增加0.3个百分点,低于全省的平均增长幅度。与实施“生态立市”、“工业兴市”战略和林业资源型城市经济转型的需求,无论在人才数量和质量上,都有很大的差距,存在着严重的不适应。
  2、人才队伍整体素质不高。在全市人才队伍中中专以下学历人员仍然是我市各类专业人才队伍的主体,占人才队伍总数的54%。大专以上学历占少部分,而大专以上学历人员中,又有相当一部分人的学历是通过党干校函授等形式获得的,含“金”量相对较低。正规学历人员中又大多是林业、师范、卫生等普通院校的毕业生,国内、省内名牌院校毕业的较少。208名研究生中,仅有96名正规博士和硕士研究生,其余都是通过在职进修学习获得的学历。高技能人才的数量和素质也不能适应经济社会发展的需要,到目前为止高级技师仅265人。高素质、高技能人才的短缺,将成为制约我市经济发展的一个重要因素。
  3、人才分布不合理。在市属国有单位人才中,第三产业人才所占比重为62%,科技力量过多地集中在林业和教育、卫生及传统产业上,仅分布在教育和卫生部门的人才,比例高达47%,其他服务行业不足46%。非国有企业人才严重短缺,2008年我市非国有经济总量占全市GDP的73.3%,而非国有经济的人才仅占全市人才总量的17%,本科以上学历所占比例仅为1.1%。优势特色产业人才比重仅占9.4%。从区域上看,分布失衡。各类专业人员集中在市直机关及直属企事业单位较多,各县(市)、区(局)较少。据调查统计,全市80%的专业技术人员集中在伊春市区,各县(市)、区(局)各类专业人员仅占总数的20%,北部地区人才短缺情况仍十分严重。
  4、人才结构不合理。各类人才呈现出一种“相对过剩与结构性短缺并存”的矛盾,在市属国有单位人才中,卫生专业技术人员和教学人员所占比重分别为14%和33%,其次是工程类,如林业占19.5%。而具备创新、创业素质,现代城市经营理念和现代科技知识的高层次人才十分缺乏。现代管理、资本运作、金融工商管理、旅游、畜牧、木制品精深加工、制药、外经外贸、涉外法律、翻译和信息技术等方面的人才非常缺乏。同时在高技能人才和乡土人才严重短缺的同时,其结构也不尽合理,汽车驾驶和电工所占比重分别为30%和20%,而目前急需的制造、加工、建筑、环保、种植、养殖以及现代服务领域,高技能人才和乡土人才还十分缺乏。没有形成与林业资源型城市经济转型要求相适应的人才队伍。
  5、人才流失情况较为严重。据统计,从2000—2009年底,全市各类专业技术人才,调往外省市788人(其中:高级职称89人、中级职称458人),仅调进98人(其中:高级职称25人、中级职称72人)。
  6、经济体制改革尚不彻底。我市的国有企业大部分已按建立现代企业制度的要求进行了改造,但不少企业的产权并未真正明晰,企业内部人事制度、分配制度的改革未能及时配套,企业未能成为人才资源开发的主体。从当前情况看,我市不仅高学历科技人才、高素质管理人才和高技能人才十分缺乏,而且人才总量和人才结构还不适应经济发展和资源型城市经济转型的要求,人才布局不合理,尤其是非国有企业技术与管理人才和技能人才短缺。企业经济效益不高,人才竞争机制不够健全,人才市场建设起步较晚,市场配置人才资源的基础性作用发挥的不好,人事制度改革还有待于进一步深化。
  二、2010—2020年人才资源开发的指导思想和目标任务
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才原则,进一步深入贯彻落实科学发展观、坚持以服务经济建设为中心,以人才能力建设为主题,以调整和优化人才结构为主线,以培养实用型人才和引进高层次急需人才为重点,以创新人才开发机制和深化人事制度改革为动力,造就一支高素质的人才队伍,将人才规划纳入到我市国民经济和社会发展总体规划当中,大力实施人才强市战略,促进人才事业与经济社会的协调发展,为我市资源型城市经济转型建设提供充足人才保证。
  (二)目标任务
  结合我市人才队伍发展的实际情况,2010—2020年全市人才发展的主要目标任务是:
  1、加速扩张人才总量。国内外专家研究成果表明,一个国家和地区要实现经济腾飞,先决条件是人才密度必须达到8%,而全市目前仅为5.1%,远低于经济腾飞对于人才的基本要求。结合我市实际,利用5—10年的时间,力争使我市人才的年增长速度达到3%以上,由目前的每年就业毕业生和吸引的各类人才1200人增加到2000人以上,到2020年,全市人才密度超过6%,人才总量达到8万人。
  2、大力调整人才分布。进一步调整、优化人才在优势特色产业的分布,对人才进行重新组合,到2020年优势特色产业拥有人才的分布调整为1:9。充实和加强县(市)、区(局)及以下基层的人才队伍,根据各县(市)、区(局)的产业和区域特点,努力扩大重点行业、重点部门的人才总量,适应资源型城市经济转型对人才的需求。
  3、加快为非国有经济配置人才的速度。加大为非国有经济提供人才服务的力度,为非国有经济引进智力和人才创造良好的政策环境,促进非国有经济的人才总量快速发展,力争到2020年非国有经济拥有人才的总量达到30000人,占全社会人才总量的40%以上。
  4、突出发展优势特色产业所需人才。依据优势特色产业发展目标,力争到2020年使木制品深加工、旅游、畜牧、北药开发、绿色食品开发拥有的人才分别占全社会人才总量的3.5%、5%、1%、4.3%和2.6%。
  5、加速调整专业技术人员职称结构。大力调整职称结构比例,在专业技术人员中,要加大高级专业技术人才的比例,加强高级专业技术人才的培养和选拔,力争到2020年使我市专业技术人员高、中、初三个职称级别的结构比例达到3:5:2。
  6、努力提升人才队伍整体素质。我市人才队伍要实现质和量的跨越式发展,要加快全市高学历人才的教育培养,力争到2020年,大专以上学历的人才占80%左右,本科以上学历的人才达到15%左右,研究生以上学历的人才达到400人。建立的博士后产业(科研)基地,要按照“合作互补,依托项目,互惠互利”的原则,与已设立博士后产业科研流动(工作)站的高校、科研院所、企业集团联系,认真研究确立研发项目,确保博士后产业(科研)基地的高水平、高质量和高效益。全市高层次专业技术人才年均增幅保持在10%。企业家队伍除具备经营管理、掌握市场经济规律外,还应具有开拓创新能力、熟悉国际经济和法律知识。全市规模以上企业的企业家,培养达到国家和省级企业家管理水平的要达到50%,具有世界影响,能适应国际市场需求的企业家,要达到企业家队伍的5%。
  7、培养造就一支学术技术带头人队伍。本着突出实绩、层层选拔、滚动发展的思路,做好享受政府特殊津贴人员、市级优秀专门人才和重点学科带头人的选拔推荐工作。同时,着眼农村高层次人才队伍,积极落实“村村大学生”规划,每年选拔一批优秀毕业生到农村任职。
  8、加快培养高技能人才和乡土人才。紧紧围绕我市经济和社会发展的需求,积极开展培养工作,力争到2020年培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型的各类技能人才和乡土人才50000人,其中高级技师3000人。
  9、建成一支素质优良、结构优化的党政人才队伍。围绕建设高素质专业化公务员队伍的要求,党政机关进人坚持“凡进必考”的原则,严把入口关,从源头上确保公务员队伍的素质。完善年终考核制度,使其更为简便、合理,形成有效的激励机制。进一步完善和规范公务员竞争上岗、双向选择制度,实行任前公示制和任职试用制,打破职务终身制,实现公务员能上能下,能进能出。认真实施公务员任职回避制度,保证公务员廉洁高效从政。改进公务员分类管理办法。认真实施公务员辞职、辞退制度,畅通公务员队伍出口,增强公务员队伍的活力。要选拔复合型高知识层次优秀人才充实各级党政机关的领导班子。每年都要选拔一定数量具有研究生以上学历,且经过实践锻炼,政治素质好的高知识层次人才,到各级领导班子任职。每年选派一定数量考取国家公务员的统招专科以上学历应届毕业生,到乡(镇)、村、林场(所)从事为期一年左右的党务或行政工作,加强实践锻炼。到2020年建成一支知党务、通业务、懂经济、会管理,廉洁高效的党政干部队伍。
  三、加强人才队伍建设的主要政策措施
  (一)创新人才使用机制,更新观念,建立人尽其才、才尽其用,促使优秀人才脱颖而出的各项管理制度
  1、加快建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制,形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。深化经济体制改革,建立现代人才管理、人才开发机制,优化人才成长使用环境,把培养、吸引、使用和服务人才作为一项重大战略任务切实抓好。
  2、加大投入,建立人才开发专项资金。采取政府拨款、单位资助、个人捐赠等形式建立。各级政府要先期投入资金,并确保逐年增加,主要用于资助优秀人才从事科技项目研究,资助国内外人才和智力的引进,用于优秀人才的继续教育和奖励,解决优秀人才工作、生活中遇到的特殊困难和问题。市本级资金由市人才工作领导小组负责管理,其他县(市)、区(局)及市直各单位的人才开发专项资金由人才牵头抓总部门负责管理,并制定具体的管理使用办法,保证资金发挥最大作用,产生最大效益。各部门、各单位也应从其经济收益中安排一定份额的资金,专项用于人才资源开发。
  3、在重点工程、重点项目立项、规划与建设过程中,将人力资源状况作为基本要素与资金、设备等同步参与论证。在进行产业结构调整、确定大的项目投资时,首先要从人才发展战略、规划、机制等方面入手,按照人才成长的规律,研究制定相应的配套政策,充分体现人才、科技与经济发展的有机结合。
  (二)创新人才培养机制,实现人才的跨越式发展,确保人才强市战略顺利实施
  1、加强与有关部门的合作,建立人才培育基地。根据我市产业结构特点和发展重点,加强与省内外相关高校和科研院所的联系和合作,以联合办学、进修交流等形式,形成人才培养、培训网络,加快培养我市紧缺实用人才。重点培养、选拔、造就学科(专业)带头人。与相关高校联合办学,根据我市的产业发展和资源型城市经济转型的要求定向培养适用专业的本科以上人才,为我市重点骨干企业选派年轻、有发展前途的专业技术人员和管理人员到国内外著名高校、重点科研院所、国家级大集团进修学习。特别要充分发挥我市地方高校的优势,扩大培训规模,调整专业设置,提高培养层次,为我市的社会和经济发展服务。
  2、多方位、多渠道培养人才。积极推行人才培育多元化政策,引导社会投资兴办教育,逐步形成政府投资为主,单位、个人共同参与的人才培育新格局。支持多层次、多样化的育才形式。利用信息化手段,大力发展远程教育系统。鼓励企业、个人采取委派、赞助、自费的形式,到国内科研院所或国外进行研修。重视培养适应现代化建设需要的高技能人才和高素质劳动者,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。
  3、注重高层次人才的培养。创新中青年专家等高层次优秀人才的使用管理办法,实行滚动管理,加强实绩考核,增强智力辐射,提高使用效益。围绕我市社会和经济发展中的各类难题,通过学术交流、专家会诊等方式,组织科技人员集体攻关,在科研实践与技术交流中提高青年人才的能力水平。加快培养建成一支能有效组织实施技术创新活动的高级管理人才队伍,加强外语、电子商务知识、现代人力资源开发理论以及企业战略规划能力的培训。
  4、大力发展继续教育,着力构建终身教育体系。逐步建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制。进一步完善继续教育证书制度,把非国有经济单位工作的人才及流动人员、农村人才纳入继续教育制度的实施范围,将专业技术人员接受继续教育情况作为专业技术职务晋升的必备条件。并逐步将继续教育工作纳入法制化管理的轨道。
  (三)创新人才引进机制,采取灵活有效方式,大力引进人才和智力
  1、完善吸引人才的政策,加大人才引进的力度。紧紧围绕我市重点产业、新兴产业和高新技术产业发展的需要,开放门户,广纳贤能。对具有本科及以上学历层次的人才,取得省级以上重大科技成果的优秀人才,学科和专业上起带头作用的高级人才,带项目或资金来我市创办、合办高新技术企业的人才,熟悉世贸组织规则的国际商务人才或在国外取得学位的回国留学人才,以及确有特殊专长的人才,不受地域、户籍、档案、身份等限制,只要在我市落实用人单位,或投资兴办科技型企业,即可办理调入手续,配偶、未成年子女可随调随迁,需要安排配偶工作的,用人单位应妥善安排,组织人事、劳动部门应予积极协助。到我市所辖县(市)、区(局)工作的,可将本人及配偶、未成年子女的户粮关系放在市区,由市人才中心为其代理人事与户籍关系。
  2、实行多种形式的引才引智模式。确立“不求所有,但求所用”的观点,鼓励人才柔性流动,创造自主择业的宽松环境。突出重点产业、重大项目人才需求,引导和鼓励用人单位将“引人”为主转为“引智”为主,把发展壮大优势特色产业的途径拓展到国内外智力引进、在职专业技术人才短期聘用、学者讲学、专家技术指导等引才形式上来,采取聘用、借用、兼职、技术指导等多种形式引进人才智力服务林区建设。坚持引进资金、技术、人才、智力并举,把招才引智与招商引资紧密结合,争取引进一个项目,注入一批资金,聚集一批人才。为我市社会经济发展提供政策和技术信息咨询,推动我市与国内外的经济合作与交流。探索建立自由职业制度,允许取得国家律师、医师、会计师、设计师、评估师等执业资格的国内外专业人才依法进入我市,以合伙制或个人单独在我市注册登记,从事自由职业。
  3、工资、福利待遇用人单位可自主决定。引进的优秀人才的工资待遇,可由用人单位与引进人才协商确定。从境外引进的优秀人才,在享受工资、住房、配偶安置、子女入学等优惠政策外,可参照国际惯例,与用人单位协商其他方面的待遇。
  (四)创新人才配置机制,对现有人才进行重新整合,促进人才合理流动,充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用
  1、建立健全人才激励机制。加快推进企事业单位人事制度改革和分配制度改革,充分调动各类人员的积极性和创造性,促进优秀人才成长。把按劳分配和技术、管理、资本等各生产要素参与分配结合起来,通过建立具有较强吸引力的高层次人才津贴制度、奖励制度及办理补充养老保险、补充住房公积金制度等措施,提高各类优秀人才的待遇。试行配股奖励的形式,科技和经营管理人员可持股经营、配股经营、期股经营,将个人得失与企业的兴衰结为一体,激励他们为所在企业多作贡献。在企业经营管理人员中推行公开招聘、竞争上岗。在企业专业技术人员中推行科技项目承包制与项目课题招投标制度,企业科技人员项目中标后,所在企业应对科研所需人、财、物提供相应保障,项目完成后按协议兑现奖励。建立人才资源成本核算制度,把人才的配置、使用状况作为一个重要的经济指标纳入单位的规范考核之内。逐步施行对用人单位的人才资源投入、产出、使用效益的成本核算,推进人才资源的配置与使用从粗放型向集约型转变。
  2、健全市场机制,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。加强人才市场基础设施与信息化建设,增进人才资源的合理配置功能,推广人才测评和人才派遣工作,利用科学有效的手段选拔人才。加快建设企业经营管理人才市场,建立健全企业经营管理者供求机制、资质评价机制、激励机制等,加快经营管理人才职业化进程。
  3、建立科学的人才评价选拔机制。构建由政府、用人单位、社会中介机构共同发挥作用的公开、公平、公正的人才社会评价体系,通过考试、考核和评审相结合的方法,准确、客观、科学地评价专业技术人员和管理人员的水平、能力和素质。以科学的评价手段选拔人才,促使优秀人才脱颖而出。积极开展对专业技术人员职称评审方式和评审手段改革。改革职称评聘体系,大力推行评聘分开。在职称评审中,打破论资排辈等各种条条框框的限制,建立以业绩取向为主的评审体制。加强对个体私营企业科技人员和自由职业者的职称评定工作。
  4、充分发挥人才的潜能作用,避免人才资源的浪费。鼓励我市科研单位、大专院校的高层次人才,在保护知识产权、完成其本职工作的前提下,充分发挥其创造潜能,解决知识闲置问题。对业务精专,学非所用的人才,可通过行政手段进行调整,充实优势特色产业等重点行业。
  5、运用法律手段,维护人才的合法权益。对人才特别是高层次人才的工资福利、知识产权、科技成果、兼职收入等方面的合法权益依法进行保护。创造合理的人才流向,促进企业人才队伍的稳定,推动企业的技术创新。建立和完善人事争议仲裁制度,积极开展人事争议仲裁工作,切实维护用人单位和人才的合法权益。
  四、规划实施和组织领导
  (一)各级党委和政府要按照党管人才原则的要求,加强对规划实施的组织领导,明确责任,制定配套政策措施,确保完成规划中提出的各项任务。同时要加大人才资源的开发投入,确保人才开发的各项措施落到实处。
  (二)在充分发挥市场机制对人才资源配置作用的同时,要重视政府的宏观调控作用,制定科学有效的政策法规,防止人才竞争中的不正当行为,依法保护用人单位和个人的正当权益,不断提高人才工作的规范化、法制化、透明化水平。
  (三)动员和组织社会各界以及广大人民群众积极参与支持人才工作,全方位发展人才事业,增强振兴经济的责任感和荣誉感,发奋努力,为实现我市经济和社会的快速发展打好坚实的人才基础。

  

  

  


伊春市人才工作目标责任制实施意见(暂行)
  
  为进一步落实党管人才原则,大力推进人才强市战略,引导广大党员领导干部树立科学的人才观和发展观,增强人才工作的紧迫感和责任感,把人才工作摆上重要日程,为我市经济社会发展提供人才支撑和保障,按照中央和省市委关于加强人才工作的有关政策及要求,现就实行人才工作目标责任制提出如下意见:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十七大精神,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针,围绕实现我市经济发展和社会进步的目标,加大人才工作力度,按照人才强市战略和党管人才原则的要求,紧紧抓住培养、吸引、使用和服务四个环节,理顺人才工作体制、健全人才工作机制、完善各项人才政策、改进人才工作方式方法,创造性地抓好人才工作和人才队伍建设,为实现我市经济发展和社会进步提供坚强的人才保障和智力支持。
二、实施范围和对象
  各县(市)区(局)党政领导班子和市直各单位部门党政领导班子。
三、目标责任内容
  (一)组织领导
  1、健全完善人才工作例会制度,切实加强对人才工作的领导。把人才工作纳入党政领导班子议事日程,及时研究重点工作、解决难点问题。人才工作领导小组定期研究人才工作重大事项、听取人才工作有关责任部门履行职责情况的汇报、部署人才工作任务。会议要有记录,研究重大事项要形成会议纪要。
  2、明确人才工作目标,密切配合,形成整体合力。人才工作要有中长期规划和年度计划,目标任务明确,措施具体,责任明确。切实形成党委(党组)统一领导,组织部门牵头抓总,相关部门各司其职、密切配合的工作格局。
  3、落实工作责任,坚持集体领导与分工负责相结合的原则。主要领导、分管领导认真履行人才工作第一责任人和具体责任人职责,定期听取重点人才工作情况汇报、了解本地本单位人才工作进展情况、研究解决重点难点问题、出席人才工作重要会议和活动,确保人才工作取得实效。
  4、健全完善人才工作领导机构。各县(市)、区(局)党委要健全完善本级人才工作领导机构,并逐步按乡(科)级建制设立人才工作领导机构,明确专人(可兼职)做人才工作。县(市)、区(局)党委组织部门履行对人才工作牵头抓总职责;市直各党委(党组)的政治处(办公室、政工科、人事教育科)履行人才工作牵头抓总的职责;其他市直相关部门明确一个责任科室具体抓人才工作。
  5、信息渠道通畅,能及时向上反映人才工作的有关情况。各县(市)、区(局)党委组织部和市直单位的人才抓总部门要设一名人才工作信息员,及时报道人才工作的动态和经验。印发人才工作的有关文件要及时向市人才工作领导小组办公室(市委组织部人才科)上报备案;人才工作方面的新动态、新举措、新成果要及时向上反映并向新闻媒体报送。
  (二)工作成效
  6、加快人才培养步伐,人才培养工作成效明显。有设施完备的培训基地、健全高效的培训机构、素质优良的师资队伍,培养形式活、质量高,基本适应经济社会发展对各类人才的需求。
  7、畅通人才智力引进渠道,加大柔性引才力度。加强人才载体建设,制定落实各项优惠政策和措施,积极引进各类优秀人才与智力,做到引才渠道广、形式活、数量多、层次高,作用发挥比较明显。
  8、人才布局合理,人才资源宏观调控有效。通过制定各种优惠政策,鼓励和引导各类优秀人才向基层、骨干企业、重点项目、工业园区和农业产业集中区合理有序流动,人才结构不断优化,人才布局趋向合理。
  9、稳定人才队伍,人才资源利用充分。充分发挥现有人才的作用,没有压制、埋没人才的现象,形成人尽其才、才尽其用的用人环境。
  (三)人才激励与服务
  10、人才激励机制运行良好。健全完善人才评选制度,定期开展评选表彰工作;不断优化各类人才的工作、政策和社会环境,着力构建有利于创业、有利发展的“人才高地”。没有因环境、政策等人为因素而造成的人才流失现象。
  11、健全完善领导干部联系服务人才工作制度。坚持领导干部联系优秀人才制度,党政主要领导干部每年走访慰问人才不少于2次,并有针对性的解决人才在工作、生活等方面遇到的困难和问题;落实好优秀人才考察休假、健康体检等待遇,完善相应的服务措施。
  (四)人才工作基础
  12、加大人才宣传工作力度。加强人才工作宣传,利用各种形式宣传人才工作方针政策、优秀人才先进事迹和人才工作典型经验,积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。要制定年度人才工作宣传方案,有计划地开展宣传工作。市县(市、区、局)两级新闻媒体积极配合人才工作机构,落实人才工作宣传计划。
  13、提高人才工作者队伍整体素质。各级党组织要采取以会代训、举办培训班、外出学习考察等方式,加强对基层人才工作者的培训,达到人才工作者队伍整体素质好、业务能力强。
  14、建立人才信息库,及时掌握人才队伍发展动态。各县(市)区(局)党委组织部和市直单位的人才抓总部门要建立人才信息库,并定期做好信息库的维护更新。要依托人才资源信息库开展人才统计和分析工作,对各类人才队伍基础情况做到底数清楚、信息准确、数据详实。
  (五)人才工作投入
  15、逐步加大人才工作投入。各县(市)区(局)要设立人才开发专项资金,统筹解决本地区人才培养、吸引、使用和服务等方面的重大事项所需资金,实行专款专用;要根据当地国民生产总值、财政收入等增长幅度与实际需要,研究确定本地区人才教育培训经费、人才开发专项资金投入的年增长幅度,确保人才资源开发投入逐年有所增长。市直各部门要加大对人才开发、人才教育培训经费的投入,规范经费的使用管理,不断提高经费的使用效益。
  四、考核办法
  (一)组织领导
  16、领导机构。人才工作目标责任制考核,在市人才工作领导小组的领导下,由市委组织部牵头组织实施。
  (二)实施步骤
  17、自我评价。各党委(党组)以及市直各有关部门要认真进行自我评价并就人才工作做出书面总结,实事求是地自评量分。
  18、组织考核。把实行人才工作目标责任制情况纳入领导班子和领导干部工作实绩考核的一项内容,与领导班子和领导干部工作实绩考核一并进行。市考核组采取听汇报、调阅资料、个别访谈、实地考察、发放调查问卷等多种形式进行考核。
  19、综合评价。考核组根据考核对象自我评价和组织考核情况,进行综合分析研究,提出评价意见,纳入领导班子和领导干部年度工作实绩考核总体评价之中。评价档次共分优秀、良好、达标、不达标四个档次。
  20、加分扣分情况。根据情况设置加分和扣分项目,其中各项加分累计得分控制在5分以内。
  各被考核单位考核总得分计算公式为:
  考核得分=实得分+实际加分-实际扣分
  (1)有下列情形之一,可另行加分。人才工作受到国家、省级、市级表彰的,分别加3分、2分、1分;人才工作经验在国家、省级、市级进行大会交流的,分别加2分、1分、0.5分。以上按最高级别加分,不重复加分。
  (2)有下列情形之一,进行扣分。人才工作受到国家、省、市通报批评的,国家、省、市交办或督办的工作任务未按时完成的,分别扣3分、2分、1分。因自身原因,正常的人才工作没有及时开展的,每一项扣1分。在人才工作目标考核中弄虚作假的,每发现一起扣1分。
  (三)考核结果及运用
  21、考核结果。考核结果分“优秀、良好、达标、不达标”四个等次。考核结果满分为100分。考核得分90分及以上的,为优秀等次;考核得分80—90分的(不含90分),为良好等次;分数在70—80分的(不含80分),为达标等次;考核得分为70分以下的(不含70分),为不达标等次。
  22、考核结果运用。考核结果作为衡量领导班子、领导干部政绩和调整任用领导干部的一项重要依据。考核结果报市人才工作领导小组审定后,下发人才工作目标责任制考核情况通报,对人才工作目标责任制考核达到优秀等次的单位(部门)予以通报表彰。对达到优秀档次的各县(市)、区(局)在年度工作实绩考核总分中加3分;对达到优秀档次的市直各单位、各部门在年终人才工作先进单位评选方面予以优先评定;对考核得分在80分以下的,单位主要领导年度考核不得评为优秀等次;考核在70分以下的,取消单位评选各类先进的资格。
  五、其他
  23、本办法由市人才工作(知识分子)领导小组办公室负责解释。
  24、本意见自下发之日起执行。

  

  

  

  

  

  


伊春市关于加强实用人才队伍建设和
人力资源开发的实施意见

  为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,大力实施人才强市战略,为建设社会主义新林区(农村),实现全面建设小康社会奋斗目标提供有力的人才保证和智力支持,结合我市实际,现就加强我市实用人才队伍建设和人力资源开发提出如下意见。
  一、重要意义和基本要求
  实用人才是指我市各县(市)、区(局)以及市直各相关单位在林业、农业系统内具有一定的知识或技能,为林区、农村经济和科技、教育、卫生、文化等社会事业发展提供服务、做出贡献,起到示范带动作用的林业、农村劳动者。
  1、重要意义。近年来,全市各级党委、政府把努力提高广大林区与农村人口的综合素质和能力作为新林区、新农村建设的重要任务,以提升素质为主要载体,大力开展实用订单培训、定向培训、技能评定等工作,一大批实用人才脱颖而出,推动了我市经济社会的持续健康发展。但是,长期以来对实用人才队伍建设和人力资源开发的重要性认识不够、投入不足、办法不多等局面仍未改变,全市实用人才总量不足、素质不高、结构不合理等问题比较突出,不能适应建设社会主义新林区(农村)的需要。大力加强实用人才队伍建设和人力资源开发,培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型工人和农民,对于提高生产力水平、加快新林区(农村)建设步伐、推动城乡协调发展具有十分重要的现实意义。全市各级党委和政府要按照科学发展观的要求,牢固树立人才资源是第一资源的观念,切实增强做好实用人才工作的责任感和紧迫感,深入实施人才强市战略,不断开创人才工作新局面。
  2、基本要求。加强实用人才队伍建设和人力资源开发,要坚持党管人才原则,牢牢把握实用人才工作的正确方向;坚持突出工人、农民的主体作用,尊重实用人才的成长规律和市场经济规律,保护和激发广大职工群众的成才创业愿望;坚持突出重点,重视发挥实用人才带头人的示范带动作用,整体推进人力资源开发;坚持因地制宜,分类指导,量力而行,切实增强实用人才工作的针对性和有效性;坚持以工促农、以城带乡,充分整合城乡资源,加强公共服务对实用人才工作的保障,统筹推进城乡人才工作。
  二、总体目标和具体任务
  3、总体目标。当前和今后一个时期,要紧密结合我市新林区(农村)建设和经济社会发展的实际需要,以扩大规模、提高素质、优化结构为重点,推动实用人力资源整体实力不断增强,实用人才的培养、服务、评价、激励机制更加健全,广大职工群众的科技素质、职业技能和经营能力明显提高,实用人才总量大幅度增加,与经济社会发展相适应的实用人力资源开发体系基本建立,实用人才工作格局逐步完善。
  4、具体任务。实施实用人才队伍建设和人力资源开发计划,力争通过5--10年的努力,实现全市各类实用人才培训累计达到10万人次,农村生产能手、农村经营能人、能工巧匠以及营林生产、林业多种经营、林业资源管理、林业防火、森林旅游等实用人才总数达到5万人,具有初级以上职称的实用人才达到3万人,林业和农村专业技术人员总数达到3万人。
  三、培养造就实用人才的主要措施
  5、实施实用技能人才培养带动计划,大力开展新型实用人才知识技能培训。实施“技能人才培养带动计划”,协调有关部门,以建立培养体系为基础,以提高实践能力为重点,加快培养技术技能型、知识技能型和复合技能型人才,力争用5至10年的时间,建设一支数量充足、结构优化、技艺精湛,适应职工群众创业创新要求的实用人才队伍。以提高职工群众创业素质和技能,促进职工群众转移就业和自主创业为重点,大力推广定向委托培训,采取校企结对、乡(林场)企合作等方式开展联合培训,提高培训质量,确保培训效果。面向外出务工人员开展多需求、多工种、多内容的劳动力转移培训。抓好困难群体的素质培训,帮助低收入职工群众创业兴业。建立健全县(市、区、局)、乡(林场)、村三级教育培训网络。充分依托职业技能学校、职业技能培训基地、职教中心、电大、农广校和农村党员干部现代远程教育系统等教育培训资源,经常性地面向职工群众开展知识传播、学历教育和技能培训,大力培养新型实用人才。
  6、着力培育林区(农村)实用人才带头人。紧紧围绕发展现代林业(农业)、推进林业(农业)产业化的实际需要,加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀实用人才的培养力度,重点选拔一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的实用人才带头人,为我市森林生态旅游、林农特色种养殖业、林下(农业)产品和林木精深加工等特色主导产业培育一批领路人。实施实用人才带头人素质提升计划,重点加强林农专业大户、农民经纪人、专业技术协会、产业化龙头企业负责人等的培养,组织开展学习培训、参观考察、经验交流等活动,开展中专学历免费教育,提高他们的科技意识、市场意识和经营能力。有计划地组织各类实用人才带头人到高等院校和各类龙头企业学习锻炼,开拓眼界、提升素质,提高带头致富、带领群众致富的能力。注重实践育才,依托产业链或产业协会建立实用人才带头人示范基地,辐射带动实用人才的培养。
  7、切实加强林场所及乡村专业技术人才队伍建设。加强林场所及农村科技、教育、卫生、文化等方面的实用人才培养,统筹推进实用人才队伍建设,加快人力资源开发。抓好林技、农技人员轮训工作,加快林业农业科技知识更新,提高对林业农业新技术、新品种的应用能力和指导水平。健全科技服务体系,为职工群众创业兴业做好科技服务。按照城乡义务教育均衡发展的要求,加快农村学校标准化建设,扩大优质教育资源覆盖面。深化城镇教师支教农村活动,加强对乡村中小学校校长和教师的培训。着力优化农村教育结构,加大投入力度,大力发展农村职业教育。加强公共卫生建设,建立城乡医院对口支援、高中级卫生技术人员定期到林场所及农村基层服务制度,提高卫生医疗队伍服务水平。加强林场所及农村文化基础设施建设,着力构建公共文化服务体系,建设一批有利于林区和农村文化人才成长和发挥作用的有效载体。加大对县(市、区、局)、乡(林场所)两级专职文化工作者的培训力度,积极培养民间艺人、文化能人和文化经纪人等文化骨干。
  8、坚持完善实用人才评价、服务与激励机制。按照人才的成长规律及特点,不断扩大职业资格证书制度在林场和农村的覆盖面,以知识、技能、业绩、贡献为主要认定标准,逐步推广面向林业和农村人才的职业资格评价、职业技能鉴定工作。充分整合城乡资源,建立城镇人才支持林场所和农村的长效制度,鼓励各类人才通过建立基地、技术入股、参加合作社等方式服务与创业。引导和鼓励高校毕业生到林场所和农村工作,把大学生“村官”纳入农业科技培训计划,开展“一人一技”培训,使每名大学生“村官”至少掌握一门以上农村实用技术,成长为能带领群众增收致富的农村实用人才。制定完善扶持职工群众就业创业的各项政策,支持各类实用人才创业发展。建立完善创业激励体系,实用人才参加专业技术职务评审的,地方财政可给予适当补助,对创业成果突出、示范效果明显的实用人才进行表彰奖励,从精神、物质等多方面鼓励支持实用人才创业兴业。
  四、切实加强组织领导
  9、健全完善实用人才工作体系。建立健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,人事、劳动、林业、农业部门具体负责,有关部门共同参与的工作机制。市本级建立由市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局、市农委以及市委宣传部、市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市资源林政局、市财政局、团市委、市妇联、市科协等部门共同配合参与的工作机制,加强对全市实用人才工作的组织协调。各地各部门要结合实际,认真制定实用人才中长期规划,加强督促检查和评估考核,落实县(市、区、局)、林场所(乡、街道党工委)、村(社区)三级党组织抓实用人才工作的责任。
  10、积极营造有利于各类实用人才干事创业的良好氛围。进一步明确广大职工群众在新林区(农村)建设中的主体作用和重要地位,建立实用人才队伍建设和农村人力资源开发的公共财政投入机制和社会分担机制,鼓励和支持企业、个人、社会等各方面力量加大对实用人才工作的投入。通过报刊、广播、电视、网络等各种媒体,及时总结推广优秀实用人才科技致富、带领群众致富的先进事迹,树立一批实用人才创业创新典型,在全社会努力营造关心和爱护实用人才的良好氛围,引导和鼓励城乡各方面人才深入基层,为推进社会主义新林区(农村)建设做出积极贡献。

  

  

  

伊春市关于进一步加强企业人才队伍建设的实施意见
  
  为培养建设一支高素质的企业人才队伍,发挥企业家在促进经济持续健康发展中的重要作用,依据中央和省、市委关于人才工作的有关要求,制定本实施意见。
  一、指导思想
  以“三个代表”重要思想和十七大精神为指针,以科学发展观为统领,着眼于林区经济社会长远发展和企业家的成长需求,以企业家资源能力建设为主题,以调整和优化企业人才队伍结构为主线,以企业家市场建设为基础,以培养优秀企业家为重点,以改革创新为动力,经过5至10年的不懈努力,建立起具有时代特征和林区特色的、科学合理的企业人才选拔培养机制和配套政策,造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、精通经济、熟悉法律的职业化、现代化的复合型企业人才队伍,为全面实现林区经济腾飞提供强有力的人才支撑和智力保障。
  二、基本原则
  1、坚持党管人才的原则。坚持党管人才原则,改进党管企业家方法;严格依法办事,遵循市场法则;努力寻求“结合点”,积极探索新路子,把党管人才原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使人权结合起来。
  2、坚持选拔与管理、激励与约束并重的原则。确定新的择人标准和选拔方式,建立有利于大批企业家脱颖而出的选拔机制;本着责任、业绩、报酬相一致,精神激励与物质激励相统一的原则,建立有效的激励机制;以产权约束为基础,以法律约束为主体,以市场约束为手段,构建完善的监督约束机制。
  3、坚持“一体化”与分类管理相结合的原则。对国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、民营企业的经营管理者,在培养、选拔、任用等方面一视同仁,统筹安排,统一选配,实现公开公正、平等竞争、择优汰劣;根据各类企业对企业家的需求,在培养、管理和使用上区分类别,有所侧重,突出特点,量才使用。
  4、坚持组织选任与市场配置相结合的原则。注重组织原则与市场法则相结合,在党委和政府行使对国有企业主要负责人的任免权和管理权的同时,遵循市场规律优化配置企业管理人才。
  5、坚持职业化方向的原则。适应企业家从业职业化、任职聘任化、选择市场化的趋势,努力培养造就一批具备社会主义市场经济条件下,以经营管理企业为终身职业,能够实现企业保值增值的优秀企业家。
  三、主要目标
  6、总量构成适度
  全市企业家队伍的总量要保持在500名左右,后备人选要保持在350名左右。
  ——较高层次国企经营管理人才,总量由目前不足100名上升到200名左右,其构成为:能担当70个销售收入达500万元,30个销售收入达1000万元的企业集团和较大规模企业的董事长、总经理,保持常数在140名左右,约占总量的70%。其中职业经理人要达到80名左右,约占总量的40%;能担当市、县两级政府宏观经济管理和宏观经济决策及信息咨询等机构和部门正职领导人的,保持常数60名左右,约占总量的30%。后备人选的总量,由目前的60名左右上升到130名左右,其总量构成为:企业集团和较大规模企业董事长、总经理后备人选,保持常数在90名左右,约占总量的70%;市、县两级政府宏观经济管理和宏观经济决策信息咨询等机构和部门正职领导人的后备人选,保持常数40名左右,约占总量的30%。
  ——民营企业较高层次经营管理人才,总量由目前的不足100名上升到300名左右,其构成为:100个销售收入达500万元的较大规模民营企业的董事长、总经理,保持常数在180名左右,约占总量的60%;销售收入超100万元的中小规模民营企业的董事长、总经理,保持常数120名左右,约占总量的40%。后备人选的总量,要由目前的50名左右上升到220名左右,其总量构成为:较大规模民营企业的董事长、总经理,保持常数在150名左右,约占总量的70%;中小规模民营企业的董事长、总经理,保持常数70名左右,约占总量的30%。
  7、整体结构合理
  ——较高层次国企经营管理人才,年龄结构以45岁左右为主体,约占总量的80%。文化结构明显提高,100%达到大专以上学历,其中大学以上学历要达到50%左右。专业结构趋于合理,形成以工程技术、经济管理、工商管理、市场营销等专业为主,其他专业为辅的专业构成。行业分布广泛,木材加工、绿色食品、北药开发、森林生态旅游、畜牧产业等领域人才汇集,其他产业都有适量人才。
  ——民营企业较高层次经营管理者队伍,年龄结构应以45岁以下为主体,占总量的70%,其中35岁以下约占40%比例。生产、加工和商贸类经营管理者约占总量的70%,科技型经营管理者的比例约占总量的30%。后备人选应逐步形成以30岁民营企业经营管理者为主体的格局。
  ——用5—10年的时间,力争到2015年,达到省级优秀企业家管理水平的占总数的20%左右,具有全国影响力的知名企业家达到3-5名;到2020年,达到国家级管理水平的企业家占总数的50%,具有国际知名度的企业家要占5%。后备人选应形成以35岁为骨干,占总量的60%,30岁左右占20%的梯次配备的格局。
  8、基本素质过硬
  ——政治素质方面。具有坚定的政治立场,自觉维护国家和人民的利益,有强烈的事业心、责任感和以产业报国、为振兴民族经济而奋斗的远大志向,模范遵守党纪国法,廉洁自律。
  ——知识素质方面。具有较高的文化水平和较丰富的管理知识,较为全面系统的掌握现代管理学、企业经营学、市场营销学、涉外经济学、领导科学、决策科学、行为科学等方面的知识和必要的现代科技知识,精通必备的专业知识,对所经营管理企业的专业技术有较为全面的了解。
  ——能力素质方面。具有虑事缜密、逻辑严谨的思辨能力,审时度势、多谋善断的决策能力,捕捉机遇、抢抓先机的创新能力,从容调度、善于沟通的协调能力,秉承守信、应对自如的公关能力。
  ——品格素质方面。具有信誉、自信、意志、进取的优良品格,艰苦奋斗,深入扎实;意志顽强,坚忍不拔;豁达大度,保持理智;注重团结,作风民主,爱才育才。
  ——精神素质方面。具有创新精神、敬业精神和合作精神。
  ——身体素质方面。身体健康,能够适应激烈竞争、紧张繁忙的工作;心理健康,心态良好。
  四、保证措施
  9、健全组织机构,完善企业家队伍建设领导体系。加强对企业家队伍建设的领导,成立由市委、市政府主要领导为组长、各有关部门参加的企业家队伍建设领导小组,把企业家队伍建设作为人才建设的重点,纳入市人才总体规划,分类确定民营企业家和国有企业家的评选标准。建立企业家队伍建设责任制,明确党委、政府、国资委、组织人事部门、资产经营公司、企业董事会、企业家协会在企业家队伍建设中的责任,形成一级对一级负责的责任机制。强化企业家协会职能,调整充实企业家协会人员,在各行政区建立企业家协会分支机构。建立独立的企业家资质评审委员会等中介组织,对企业家执业资格、绩效进行评定。构建企业家人才市场的平台,形成市、区两级企业家人才市场的供需网络,为实现伊春林区企业家成长与发展的市场化、职业化、制度化奠定基础。
  10、建立有利于企业家脱颖而出的选拔机制。对于国企企业家,应按照现代企业制度的要求,渐进式地实现“把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来”的转变。对于民营企业家,在选拔方式上,重点采取打破行业、部门、所有制、身份和地域界限,从各类企业(包括集体企业、乡镇企业、三资企业、私营企业)的优秀经营管理人才中,通过公开招聘、民主推荐、直接选举、轮岗交流等多种形式和以优惠的政策鼓励党政机关、事业单位优秀人才到民营企业任职;以优厚的待遇吸引大专院校、科研单位的优秀经营管理人才到民营企业工作等多种途径选拔。在选拔标准上,坚持分类分层次的原则,依据销售收入、增长幅度、利税额度等主要指标,确定具体的量化标准。适应市场需求,实行双向选择,依靠市场实行优胜劣汰。
  11、建立分类别、分层次的高效管理机制。对国企企业家和民营企业家实行分类管理。对国企企业家要形成独立的职业阶层,其管理方式、薪酬标准依据企业规模和效益确定。对民营企业家实行分层管理,依据中介组织对民营企业家业绩的评估结果,综合参考企业规模、发展速度、利税总额等指标,把民营企业家划分为三个档次。对规模以上的民营企业家纳入到市级层面来管理,重点抓好培养锻炼和培训提高,促其不断提高自身素质,把企业做大做强;对规模以下、百万元以上的民营企业家,根据企业的发展前景和企业家的发展潜能,实行市、区分级管理,重点在调整产品结构、明晰发展思路、增强发展后劲等方面进行引导和服务;对规模在百万元以下的民营企业家,实行属地管理,重点搞好环境优化和政策扶持,促其尽快成长。
  12、建立科学完善的企业家培训体系。按照《干部教育“十五”规划》对企业经营管理人才培训的要求,制定《企业家培训规划》,把对民营企业家的培训作为总体培训规划的重点。建立企业家培训网络体系,充分利用现代科技手段开展培训工作,作到扶优扶强、合理布局、分类指导、动态管理。按照“职业化、现代化、国际化”的标准,依托省内、国内名牌大学,以党干校和职业学院为主体,多渠道、多形式、多层次地培训企业经营管理人才,以3年为一个周期,每年计划培训85人,使企业家队伍结构符合时代发展的需要。通过强化培训、提高素质、优化结构等措施使较高层次经营管理人才要比目前提高20%、女少非企业家要提高10%,形成一支文化结构明显提高、专业结构逐步合理的优秀企业家人才队伍。
  13、专业结构要逐步趋于合理。形成以工程技术、经济管理、工商管理、市场营销等专业为主,其他专业为辅的专业构成。行业分布要从单纯的木材加工,逐步向电子机械、矿产开发、能源交通、绿色食品、北药开发、森林生态旅游、畜牧产业等领域人才汇集,其他产业也要有适量人才。
  14、建立合理有效的企业家激励机制。按照责任、业绩和报酬相一致,精神激励与物质激励相统一的原则,以物质激励为基础,灵活运用多种激励手段,激发企业家的创业激情。依据《企业法》,健全完善国企企业家业绩考核体系,实行以工薪报酬为主的物质待遇激励,将企业家的工薪报酬真正与他们的经营业绩、经营成果和企业的经济效益紧密挂钩,逐步探索国有企业家年薪制。按照分类别分层次的原则,制定民营企业家评先选优的具体标准,定期评选表彰优秀企业家,通过提高政治地位、评选各类先进、授予各类称号等办法,鼓励先进,扶持中等,促进后位,对有突出贡献的企业家、特别是优秀的民营企业家予以重奖。把高层次培训作为一项待遇,由政府出资,有计划地选送业绩突出的优秀企业家到国内名牌高校深造。
  15、建立以监督和约束为主要内容的制衡机制。坚持内外并重,综合施治,加强制度约束、法纪约束、民主监督和舆论监督,建立以产权约束为基础,以法律约束为主体,以市场约束为手段,标本兼治、规范有序、力度强劲、效力持久的监督约束机制。完善企业法人治理结构,强化股东大会、董事会、监事会和企业党组织对企业家的监督,建立企业家年度审计制度,规范企业家的经营管理行为。建立风险机制,实行经营者风险抵押制度,强化对企业家的责任约束。要通过纪检、财政、国资、审计、税务等职能部门和新闻媒体及有关中介组织社会监督作用等途径,加大对民营企业家的监管力度,体现约束监督的导向性、合理性和实效性,引导民营企业家牢固树立依法经营理念。
  16、健全完善企业家绩效评价体系和职业资格认证制度。适应企业家从业职业化、任职聘任化和选择市场化的要求,按照公开、平等、竞争、择优原则,逐步引入和扩大市场机制的作用。健全完善企业家绩效评价体系,量化细化业绩考评标准,定期对企业家经营管理业绩进行考评和奖惩。建立企业家职业资格认证和资信等级评审制度,由有关专家为主体的中介组织独立承担企业家执业资格认定、能力评定、业绩评价职能,通过考试、考核认定的办法,使具备企业家素质的经营管理人才获得职业资格。
  17、建立符合职业化要求的企业家市场。建立企业家“信息库”,将各类企业家(包括后备人才)的专长、业绩等资料存入档案,应用现代科技手段去发现、识别、推介、考核、选择、交流、管理企业家人才资源。培育和建立多层次多类型的企业家人才市场网络,发挥市场机制的双向选择、公开竞争、择优汰劣功能,多形式、大范围地搜集储存、销售职业经理人这一高级人力资源,真正体现公正性和开放性,实现靠市场机制育人选人。采取多项措施启动对企业家的需求,大力发展民营经济,适当降低企业注册资本下限,降低创立民营企业的制度门槛;在国有企业试行授权资本制度,推进国有企业规范化的公司制改造等,通过充分启动市场需求拉动企业家供给和成长。
  18、营造企业家健康成长的良好环境。改善社会舆论环境,大力宣传企业家对经济发展和社会进步的重要作用,正确评价和对待企业家的业绩、缺点和工作失误,提高企业家的政治、经济地位,支持社会各界人士投身企业经营管理,在全社会形成一个关心企业家、崇尚企业家、爱护企业家的良好氛围。改善外部环境,推行政务公开、一站式办公、企业联系点、挂牌保护等做法,进一步优化服务,规范执法,为企业家排忧解难。改善社会保障环境,加强市场经济法制体系建设,建立企业家合法权益保护制度,保护企业家的合法权益,对企业家的合法收入,包括薪金、奖金、股权和其他财产,给予必要的法律保护;严厉查处侵害企业家合法权益的行为,创造公平竞争、规范有序的市场秩序。优化企业家生存环境,实施企业家健康工程,建立企业家健康档案,保证企业家身体健康状况良好。健全社会监督系统,有效地对政府职能部门和执法执纪部门实施监督,为企业家创造施展才华的良好经营环境。

  

  


  

我要评论
  • 匿名发表
  • [添加到收藏夹]
  • 发表评论:(匿名发表无需登录,已登录用户可直接发表。) 登录状态:未登录
最新评论
所有评论[28]
  • 评论人:[匿名] 时间: [2012-3-15 4:28:04] IP:[193.19.181.9*]
  • hqhWc6 , [url=http://evevlqzbgxrl.com/]evevlqzbgxrl[/url], [link=http://ffegtzbajelq.com/]ffegtzbajelq[/link], http://veivdsmzvlbn.com/
  • 评论人:[匿名] 时间: [2012-3-11 18:25:09] IP:[118.137.218.19*]
  • oPZUZB <a href="http://eniqsspmoxan.com/">eniqsspmoxan</a>
  • 评论人:[匿名] 时间: [2012-3-10 13:19:29] IP:[108.166.124.3*]
  • mAJqdJ , [url=http://pjqkdvkiqasi.com/]pjqkdvkiqasi[/url], [link=http://bpktrpltfjpk.com/]bpktrpltfjpk[/link], http://zcitamgtuvzc.com/
  • 评论人:[匿名] 时间: [2012-3-9 6:31:07] IP:[178.32.159.23*]
  • qToOZi <a href="http://rxdcelgfxssf.com/">rxdcelgfxssf</a>
  • 评论人:[匿名] 时间: [2012-3-3 3:09:58] IP:[91.224.161.25*]
  • Thats cleared my thoughts. Thanks for contribtunig.

 

 

 

     
      
 
 
      备案信息:京ICP备15028868号          
Copyright © 2008 By 嘉荫县委组织部远程办 All Rights Reserved 
 
           报警岗亭                                                       警警                                                    察察