为大力推进发展型领导班子建设，建立科学的考核评价体系，激励乡镇党政领导班子在加快全县经济和社会发展中建功立业，确保县委总体发展思路的贯彻落实，全面推进社会主义新农村建设，制定本办法。

       一、     考核原则
       （一）突出重点、注重发展的原则。紧紧围绕县委、县政府主要工作目标，体现发展是第一要务的思想，主要看抓发展取得的实绩。

       （二）实事求是、客观公正的原则。充分考虑各乡镇客观基础、发展环境等多种因素，区分不同情况，设定项目标准来衡量优劣。

       （三）量化考核、便于操作的原则。对评价指标项目全部进行量化，主要考核硬性指标、重要指标，力求简便易行。

       （四）近期效益与长期效益相统一的原则。鼓励干部树立长期思想，为经济与社会持续发展积攒后劲，纠正和避免短期行为。

       （五）发扬民主、群众公认的原则。广泛听取群众的意见，体现群众的主旨评价。

      
         二、考核内容

       （一）新农村建设指标（70分，加分不超过基础分）

       1、 农民人均纯收入（6分）。农民人均纯收入增幅达到6.5%得6分，每增加一个百分点加0.5分。未达到不得分。

       2、种植业结构调整（13分）。玉米种植比率达到9%得3分，未完成不得分。新增水稻种植面积达到500亩得5分，每增加500亩加1分。马铃薯种植面积达到1000亩得2分，每增加1000亩加1分。水飞蓟种植面积达到500亩得3分，每增加500亩加1分。

       3、袋栽黑木耳（5分）。完成任务得5分，每增加100万袋加1分。

       4、农业科技示范区建设（2分）。建设1个得2分，每增加1个加1分。

       5、一村一品产业（3分）。完成任务的得3分，未完成不得分。

       6、农产品加工企业（5分）。投资1个50万元以上的农产品加工企业得5分，每增加1个加1分。

       7、新建规模化养猪场（4分）。建设1个300头以上规模化养猪场得4分，每增加1个加1分。

       8、新组建农机合作社（2分）。组建1个得2分，每增加1个加1分。

       9、土地集约经营（2分）。达到3000亩得2分，每增加1000亩加1分。

       10、深松整地（2分）。完成任务的得2分，未完成不得分。

       11、农田路改造（4分）。完成5公里得4分，每超1公里加1分。

       12、对俄土地开发（5分）。耕种500亩的得5分，每增加500亩加1分。

       13、村内、村周绿化（3分）。完成任务的得3分，未完成不得分。

       14、安全饮水（2分）。完成任务的得2分，每增加1个村加1分。

       15、环境整治生态文明村（4分）。达到创建要求的得4分，未达到不得分。

       16、新建住房（4分）。完成建房计划的得4分，未完成不得分。

       17、农村新型合作医疗参合率（1分）。参合率达到100%得1分，未达到不得分。

       18、学生入学率（2分）。小学生100%，中学生98%，未达到不得分。

       19、计划生育（1分）。农村人口符合政策生育率达到95%，未达到不得分。
       （二）其他指标（20分）

       1、招商引资（4分）。完成任务指标的得4分，超额完成任务的每增加2个百分点加0.1分，最高加分不超过4分。未完成按百分比计分。

       2、对上争取（4分）。完成任务指标的得4分，任务50万元以下的每增加10个百分点加1分， 50万元以上的每增加10个百分点加1.5分，最高加分不超过4分。未完成的按百分比计分。

       3、家庭自营经济（2分）。完成的得2分，增5个百分点以下的加0.5分，增5-10个百分点的加1分，增10个百分点以上的加2分。未完成的不得分。

       4、林地有偿使用费（4分）。完成任务指标的得4分，每增加10万元加1分, 未完成林地有偿使用费（按县委、县政府减免后的指标计算）任务的不得分，一票否决。

       5、社会治安（2分）。刑事案件发案率低于全县平均水平的得2分，高于全县平均水平的不得分。每发生一起20人以上的群体性治安事件扣5分。每发生一起涉边事件扣5分。

       6、信访（2分）。进京上访人数不超过0.5/万的、到省上访人数不超过1/万的、到市上访人数不超过15/万的得1分，超过的不得分。到县上访人数不超过50/万的得1分，超过的不得分。每发生一起造成恶劣影响的信访案件扣3分。全年未发生进京、到省、到市上访的加2分。

       7、安全生产和防火（2分）。全年无重、特大事故和城镇村屯火灾的得2分。发生一起安全生产重伤事故不得分，两起以上每发生一起扣2分，发生安全生产事故死亡1人即为一票否决。城镇村屯发生火灾直接经济损失3-5万元的不得分，5 –10万元的扣2分，10 –15万元的扣4分，15万元以上的扣6分，一票否决。每发生1起森林火情扣0.2分，发现森林火情后超过30分钟上报或隐瞒不报的，扣2分，一起山火超过12小时未扑灭的扣1分。支援外乡镇扑火每次加0.5分，每季防火期无森林火情的加3分。发生一次过火面积100公顷以上的重大森林火灾的一票否决。
       （三）社会评价（10分，按得分折算）

       在年末组织县、乡人大代表、机关干部、村干部、群众代表进行民主测评。测评分为社会经济发展、党委政府工作、政治文明和精神文明建设三个方面15项，每项分为满意、比较满意、一般、不了解、不满意五个档次，分别按100、80、60 、0 、-20的权重计算出分值。

       三、扣分与加分

   （一）扣分

       1、在党的建设方面受到县级以上通报批评的每发生一次扣5分。入党积极分子数未达到党员总数50%的，每低一个百分点扣0.1分，入党积极分子结构不优的（35周岁以下90%，高中文化以上80%，妇女30%）扣2分。

       2、领导班子严重不团结、群众满意率低、工作被动的扣10分；有违反民主集中制原则的现象，重大问题决策未经党委会集体讨论，个别领导擅自作主的每发生一次扣5分。

       3、在精神文明建设方面，受到县级以上通报批评的每发生一次扣5分。

       4、班子成员有受到撤销党内职务或行政降级以上处分的每人次扣5分；受党内严重警告、行政记大过处分的每人次扣4分；受党内警告、行政记过、行政警告处分的每人次扣3分。

       5、在年度行政执法责任制考核中被评为不达标的扣5分。

       6、救灾款未按时足额发放或挤占挪用的扣5分。

       7、未制定村党支部书记、村委会主任管理考核办法并实行跟踪考核的扣3分。村妇代会主任平均工资较上年增幅低于10%的，扣1分，乡镇财政给予其绩效补贴标准低于600元/人/年的，扣2分。每个村后备干部未达到3人以上的，每少一人扣0.1分。村干部和后备干部未参加县、乡轮训的，每少一人扣0.1分。

       8、在县政府门户网站信息报送和子网站建设考评中被评为不合格的扣5分。

       9、乡镇关工委常务副主任工作补贴未落实的扣1分，关心下一代工作未达到县委要求的扣2分。

       10、未完成自然屯整屯搬迁计划的扣5分。

   （二）加分

       综合工作或单项工作受到省级以上表彰奖励的加5分，受到市级表彰奖励的加3分，受到县级表彰奖励的加1分。表彰奖励认定以文件或证书、奖牌、奖杯为准。上一年考核时未计入的纳入本年度考核中加分。

       四、考核等次

       根据各乡镇自报工作成果，由相关责任部门提供各乡镇主要责任指标完成情况，经量化打分，确定评价档次。考核采取查阅资料、采集数据、审计核实、实地考察、专项调查、征求意见等方式进行。

根据考核结果，由高分到低分进行排序，划分为优秀、良好、达标、未达标四个等次。

优秀：综合分值排在前3名。

良好：综合分值排在4—6名。

达标：排在7名及7名以后，综合评价分值达到70分以上的。

未达标：综合评价分值在70分以下的。凡林地有偿使用费（按县委、县政府减免后的指标计算）、社会治安、计划生育、安全生产和防火有一项被一票否决的直接定为未达标等次。

       五、奖惩措施

       （一）考核奖励：对优秀、良好、达标三个等次进行奖励。优秀乡镇奖励4万元，良好乡镇奖励3万元，达标乡镇奖励2万元，党政正职各得15%（年中调整的正职按月计算），其余奖金由各乡镇自行分配。未达标等次的不予奖励。

       （二）奖金结构为考核奖励、对上争取奖励、招商引资奖励之和。对上争取、招商引资奖励标准分别按照《2010年对上争取奖励及考核办法》、《嘉荫县招商引资单位奖励办法（试行）》执行。

       （三）未达标的乡镇，对其党政主要领导进行戒勉谈话，帮助总结教训，完善工作思路，提出改进措施，促其尽快改进提高。对连续两年未达标的乡（镇）主要领导干部，按照地方发展的要求和领导班子建设的实际需要，采取必要的组织措施进行调整。

       六、有关要求

       （一）考核数据由农委、统计局、发改局、经贸委等业务部门审核认定。整个考核项目所涉及的数据，由县考核办牵头有关部门进行反复核实，确保数据的真实性、准确性。

       （二）各乡镇、各业务部门不得随意调整与考核有关的数据。对于虚报浮夸、弄虚作假考核数据的，取消该考核项目的全部得分，并视情节轻重，对有关责任人给予全县通报批评或纪律处分。

       （三）对遇到不可抗拒的自然灾害，对当地经济建设产生重大影响的，在认定工作实绩时，要本着实事求是的原则做出客观评价，涉及指标减免的，按县委、县政府最后核定的指标为准。

       七、组织实施

       （一）考核工作在当年四季度进行，每年考核一次。

       （二）考核工作在县委的领导下进行，由县委组织部牵头组织实施。　

       （三）考核组由组织、纪检、人事、财政、农委、发改、经贸委等部门抽调优秀干部组成。

       （四）本办法由县委组织部负责解释。