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组织处置不合格党员工作
发布时间:2011/4/11  阅读次数:5401  字体大小: 【】 【】【
  

  

       严肃处置不合格党员是新时期从严治党的要求之一。处置不合格党员工作是与民主评议党员工作既有联系又有区别的一项工作。前者是后者的一项内容,后者是前者的基础。处置不合格党员不是非等到民主评议党员时才进行,而应当作为党支部的一项经常性工作,及时发现及时处置。
       (一)不合格党员的确定及其主要表现
       不合格党员从广义讲,主要包括三部分人:一是党内敌对分子、反党分子和腐败分子;二是违反党的纪律,受到党纪处分的党员;三是指那些丧失共产主义信念,革命意志衰退,不履行党员义务,长期不参加党的组织活动,不起党员作用的人。这里主要指的是第三部分党员。这部分党员没有严重违纪,但已不具备党员条件。不同行业、不同地区的实际情况不同,不合格党员的表现也不尽相同。以下所列表现,主要是帮助党员和党组织正确掌握处置不合格党员的政策界限,仅供不同行业、不同地区的党组织参考。
       1对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策有严重抵触情绪,经常散布错误言论,经教育不改的。  
       2组织观念淡薄,没有正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的。
       3个人主义严重,假公济私,损人利己,追名逐利,伸手要官,要待遇,在群众中造成很坏的影响的。
       4自由主义严重,经常传播流言蜚语、小道消息、拨弄是非,挑拨离间,破坏党群关系,影响安定团结的。
       5拒不执行国家和地方人民政府关于计划生育的政策和规定,超生多生的。
       6严重败坏社会风气,婚丧事大操大办、不赡养老人和未成年子女,在群众中造成极坏影响,经教育仍不改正的。
       7违反国家政策法令,从事不正当经济活动或在经济活动中不照章纳税,甚至偷税漏税的。
       8革命意志衰退,不遵守工作和劳动纪律,长期旷工,消极怠工,不起党员作用的。
       9官僚主义严重,工作不负责任,给国家和人民生命财产造成损失的。
       10道德败坏,生活堕落,追求资产阶级生活方式,破坏他人婚姻造成严重后果的。
       11丧失党性原则,无视党规党法,笃信宗教,经常参加赌博活动和封建迷信活动的。
       12当国家、集体和群众的生命财产受到严重损失、威胁时,袖手旁观或临危脱逃的。
       13对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,在大是大非问题上不坚持原则,有严重的好人主义,造成不良后果的。
       14破坏党的民主集中制和党的纪律,压制民主,压制党员和群众的批评,搞打击报复,严重侵害党员的民主权利和群众利益的。
     (二)处置不合格党员的基本方针    
       1坚持标准。就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否符合党员条件。主要是看党员有没有共产主义觉悟,愿不愿意实践“三个代表”,能不能为党的利益而牺牲个人利益。
       2立足教育。就是对不合格党员不能搞不教而诛。要通过党员标准教育,使他们认识到自己的缺点和错误,真正找到与一个合格共产党员的差距。要相信大多数不合格党员经过教育是可以成为合格党员的。所以,对不合格党员不能采取简单的推出党外的办法,而应当首先对他们进行教育,满腔热忱地帮助他们,做好转化工作,使他们提高觉悟,振作精神,改正缺点和错误,争取做一名合格的共产党员。
       3区别对待。就是要在教育的基础上,根据不合格党员的缺点、错误程度以及本人认识、态度和改正错误的行动等不同情况,作出不同的处理。对于需要进行组织处理的,可分别采取限期改正错误、劝其退党、党内除名等措施。对那些被劝退和除名的党员,党支部仍然要做好思想政治工作,关心和团结他们。
       4综合治理。就是要把治标和治本结合起来,既要注意解决好已经出现的不合格党员问题,又要从多方面采取措施,提高党员素质。一是要把好“入口”关,防止“照顾入党”、“走后门入党”的问题发生,做到既不把符合党员条件的同志拒之党的大门之外,也不把不符合党员条件的人拉入党内。二是要通过处置不合格党员,解剖典型案例,使他们增强党性,严格按照党员标准要求自己。三是要加强党支部建设,把党员教育好、管理好。
       (三)处置不合格党员应注意掌握的政策界限
       处置不合格党员时,应注意掌握以下政策:
       1把由于受“左”的影响较深,思想一时跟不上形势,认识模糊,同反对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策区别开来。
       2把愿意接受党组织的教育,改正错误,并决心按党员标准要求自己,同拒绝接受教育或屡教不改区别开来。
       3把由于党组织和党的生活制度不健全,放松对党员的教育管理,不给党员布置工作,造成党员发挥作用较差,同党员本人不愿意履行党员义务区别开来。
       4把由于经验不足和能力所限,在工作中发生失误,同本人思想品质不好,工作不负责任区别开来。
       5把年老体衰或长期患病,无力完成党组织分配的工作,不能参加党的活动,同革命意志衰退,长期消极落后,不起党员作用区别开来。对于那些过去表现好,为党做过很多工作,对党有深厚感情,现在只是因年老体衰,不能经常参加党的组织生活的同志,不能视为不合格党员。
       6过去曾作过结论或作过处理,本人已经认识或改正了的问题,不应再作为评定党员不合格的依据。
     (四)对不合格党员的组织处置方式
       1限期改正。限期改正是党组织对不合格党员进行教育和处置的一种形式,也是督促这些党员在规定的时间内改正缺点、错误,提高觉悟,达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施。它适用于那些在民主评议党员中被认定为不合格党员,而本人有继续留在党内的强烈愿望,愿意接受党组织的教育帮助,有改正缺点、错误的决心和行动的人。“限期改正”的时限,一般为一年。如果不合格党员在“限期改正”期满时仍未改正缺点、错误,仍未达到合格党员条件,党组织应当劝其退党,劝而不退的予以除名,一般不再延长“限期改正”的时间。不合格党员在“限期改正”期间,党员的权利和义务不受影响。
       2劝其退党。党章规定:“党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无转变的,应当劝他退党。”在确定是否劝退某个党员出党时,党组织一定要采取严肃认真的态度。对其表现要进行全面的历史的分析,弄清楚原因,分析有没有转变的可能和是否确实符合党章规定的劝退条件,实事求是地作出决定,努力做到本人心服口服,不伤感情。劝告党员退党,需要经过支部大会讨论决定,报上级党组织批准。如果本人坚持不退,并诚心表示愿意改正的,支部大会可根据情况决定其限期改正,时限一般为一年。期满后,再由支部大会讨论,根据其表现,确定是否劝其退党。对那些既不愿退党,又没有决心改正的党员,要在做好思想工作的基础上由支部大会讨论决定,报上级党委批准,宣布将他除名,不能再延长限期改正的期限。
       3党内除名。党内除名是对不具备党员条件的党员进行组织处置的一种形式。除名包括对自行脱党者除名、对要求退党者除名和对被劝告退党而坚持不退者除名。对自行脱党者除名,是指在处理自行脱党者的问题时,要首先弄清楚是否“没有正当理由”和是否“连续6个月”这两个基本前提。对有自行脱党行为的党员,党组织要及时进行帮助教育,不要在平时不管不问,到事后才去过问处理。支部大会讨论党员自行脱党问题并作出决定时,应通知本人参加。如果通知后本人拒绝参加,支部大会仍然可以作出处置决定。对要求退党者除名,是指对那些改变了共产主义信仰,或者由于其他原因,不愿意继续做一个共产党员而要求退党的党员,在弄清楚情况以后,经支部大会讨论通过,宣布除名,并报上级党组织备案。
       对那些按党章和有关规定应当劝其退党,但经党组织耐心劝说本人坚持不退的党员,经支部大会讨论后可以宣布除名,报上级党组织批准后生效。
除名不是党的纪律处分,也不能代替党纪处分。
     (五)组织处置的工作程序
       1核实取证,搞好材料综合。党组织要指派有一定政策水平和工作能力的党员干部,对一些党员,主要是对不合格和基本不合格党员在民主评议过程中暴露出的问题,深入进行调查核实,该取证的一定要及时取证,并尽可能做到一事多证,然后依据事实写出写实性的综合材料,并做到事实清楚,理由充分。
       2将写实材料与本人见面。首先,支委会要对不合格和基本不合格党员的写实材料进行研究和认定,然后,支部的主要领导在调查核实后,把组织上认定的情况,逐个同党员本人见面,如本人认为材料与事实有出入,要进一步核实,直到事实清楚后,方能提交支委会讨论。
       3召开支委会。根据每个党员存在的主要问题,对照党员标准,依据党章和上级党组织关于处置不合格党员的有关规定,支委会要逐个进行认真讨论,提出初步处置意见,然后及时与党委沟通。
       4组织谈话。党支部领导与党委沟通取得一致意见以后,在支部党员大会召开之前,支部书记和支委的主要领导要分别找被处置党员本人谈话。谈话时,一是将处置的初步意见同本人见面;二是对其进行个别教育、疏导,使其端正态度,正确对待组织处置,不出党的还要在党员大会上认真做自我批评。
       5召开支部党员大会。主要内容有:组织党员学习处置不合格党员的有关规定;支部书记代表支委会将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处置意见向全体党员说明;本人作自我批评或说明、申辩;党员大会进行充分讨论和对其进行必要的批评帮助;按少数服从多数的原则,对处置意见进行举手表决;支部大会通过关于被处置党员的处置决定。
       6党委审批。支部要将处置决定让被处置的党员签署意见后(如不签署意见,要将情况向上级党委说明)及时上报党委,上级党委接到上报的处置决定后,要召开党委会,进行认真的研究讨论,形成审批意见。
       7将处置结果正式通知本人。支部接到党委批复后,支部领导要及时找被处置党员谈话:一是将上级党委批复的意见正式通知本人;二是召开党员大会,宣布党委决定;三是进一步做好组织处置后本人的思想工作,对限期改正和受党纪处分的党员制定和落实限期改正的措施,对出党的同志要求他们做个好公民。
       8立卷归档。对受到组织处置的党员,处置材料都要单独立卷后归档。卷宗一般包括以下几个方面:党委批复、支部大会决定、综合材料、民主评议情况表、证实材料、民主评议记录及谈话笔录和本人写的总结、检查、退党申请等材料。
       (六)处置不合格党员有关公文的写法
       1不合格党员综合写实材料的写法。首先,要确定材料的标题,可以用《关于×××被评为不合格党员的综合材料》标题。其次,写清正文内容。正文内容要求写清该党员的简历,被评为不合格党员的主要事实,最后,要署上整理材料的党组织的名称及整理材料的日期。
       2对不合格党员作出劝其退党、限期改正、党内除名决定的写法。第一,应写明决定的标题。标题应写明×××党组织对×××作出×××处分的决定。具体形式为:《关于劝说×××退党的决定》、《关于对×××同志作限期改正处理的决定》、《关于对×××党内除名的决定》。第二,写清受处分党员的基本情况。主要写明受处分者的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、家庭出身、本人成分、文化程度、参加工作时间、入党时间、工作简历、现在工作单位及所担任的党内外职务。过去受过何种奖励和处分也需写明。第三,写清受处分党员不符合党员标准的主要事实。第四,写明受处分党员的态度。第五,写明对受处分党员不符合党员标准的事实的性质。第六,提出党组织对其处分的意见。这部分内容,要根据受处分党员属于哪类不合格党员的主要事实,写清给党员以作出退党处理,还是限期改正或党内除名处理。第七,签署作出处分决定的党组织的名称及作出处分决定的日期并加盖公章。

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