中共嘉荫县委办公室关于印发《嘉荫县开展“党代表之家”创建活动工作方案》的通知

各党(工)委、党组，县委各部委办局：
　　现将《嘉荫县开展“党代表之家”创建活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共嘉荫县委办公室              

                                                                                                                                                                                                                                              2012年5月9日      

嘉荫县开展“党代表之家”创建活动工作方案

　　为充分发挥代表作用，提高代表工作水平，开创我县代表任期制工作新局面，根据市委组织部《关于印发〈开展“党代表之家”创建活动工作方案〉的通知》（伊组通字〔2011〕5号）要求，在总结我县“党代表之家”创建活动试点工作经验的基础上，在全县开展“党代表之家”创建活动，现结合我县实际，特制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和省、市委《关于贯彻〈中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例〉的实施办法（试行）》，围绕开展创建“党代表之家”活动这一有效载体，建立健全领导、指导和服务代表的工作机制，积极探索代表发挥作用的有效方式和途径，研究构建代表充分履职尽责的科学工作模式，为推进县委十三次党代会确定的建设“实力之县、富庶之县、特色之县、魅力之县、和谐之县”的奋斗目标，促进全县经济社会和党的建设又好又快、更好更快发展提供坚强有力的组织保证。
　　二、活动目标
　　总体目标：创建活动自2012年5月开始，至2016年12月结束。在开展创建“党代表之家”试点活动中，通过建立代表活动中心和代表工作站（室），进一步优化整合县、乡两级服务资源，努力为代表创造履职尽责的良好环境，切实把“党代表之家”建成政治上维护代表权益、工作上为代表提供良好服务、生活上帮助代表排忧解难的“家”，探索代表开展活动的有效组织形式和活动方式，认真落实代表的知情权、参与权、建议权和监督权，充分发挥代表在管理党内事务、密切党群关系、加强党内监督等方面的作用，有效解决代表履职尽责缺少平台、作用发挥不到位等突出问题，努力提高代表工作水平,使“党代表之家”成为提高代表素质、议党参政、为民服务、接受监督的“家”，推动代表任期制工作深入开展。
　　基本目标：代表实现“四保证、三提高、一增强”。即，保证每名代表都能在“家”里开展有益活动，汲取知识，补充营养，提高综合素质；都能在“家”里交流履职经验，讨论有关问题，相互学习，彼此促进，提高履职能力；都能围绕本地经济社会发展和人民群众普遍关心的热点问题进行调查研究、建言献策，提高议党参政水平；都能在“家”里联系基层党员和群众，经常性地听取党员群众的意见和要求，增强服务意识。
　　三、活动原则
　　（一）坚持责任明确的原则。进一步明确并完善党代表大会代表的权利和职责，为发挥代表作用奠定基础。
　　（二）坚持场所规范的原则。以代表活动小组为依托设置代表工作站（室），活动场所要与代表数量相适应，并完善办公设备，建立代表学习园地、相关活动簿册和记录。
　　（三）坚持服务到位的原则。通过建立代表联系服务机制，完善联系服务代表体系，对代表的服务要做到周到细致、责任到位，积极做好代表联系服务工作，达到代表满意。
　　（四）坚持制度完备的原则。根据代表任期制工作实践的发展，积极探索研究建立健全各项工作制度，形成保障党代表发挥作用，促进代表履职的制度体系。
　　（五）坚持组织有序的原则。根据代表任期制要求，建立领导、指导和服务三位一体的工作机制，建立和完善代表团、代表活动小组、代表工作站（室）活动规则，明确代表活动的组织形式。
　　（六）坚持活动经常的原则。结合全县中心工作，科学安排，组织县、乡两级代表有目的、有计划地开展活动，为发挥代表作用搭建平台。
　　（七）坚持作用突出的原则。加强代表的培训和管理，增强代表意识，发挥代表作用，保证代表活动效果。
　　四、活动内容
　　（一）开展学习和讲谈活动。县代表活动中心和各代表工作站（室）根据代表活动小组的实际情况，制定具体的学习计划，重点围绕代表活动的各项制度以及县委、县政府的重要文件精神进行学习和座谈。原则上每季度至少组织开展1次集体学习和讲谈活动，并建立代表学习讲谈记录簿，县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）将不定期进行检查。
　　（二）开展专题调研活动。代表活动中心和代表工作站（室）组织代表，重点围绕县十三次党代会既定的工作目标，推进实施“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”战略和全县“十二五”期间经济社会发展的总体要求开展专题调研。各代表活动小组在开展调研之前，要先制定调研计划，有针对性地确定调研题目，明确完成时限，经代表活动小组集体讨论后确定。并将确定的调研课题报送县党代表大会代表联络工作办公室，统一由县委领导审定。各代表活动小组开展调查研究时要注重深入基层、深入一线，广泛听取意见。调研活动结束后，要形成书面调研报告，召开代表工作站（室）会议，组织各代表活动小组充分讨论修改，代表组长审阅签字后，送县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）。
　　（三）开展视察活动。代表工作站（室）组织代表活动小组的代表紧紧围绕全县重大决策、重要事项、重点工作的推进落实以及事关党员群众切身利益的难点热点问题开展视察活动。在开展视察时重点结合社会主义新农村建设、旅游产业、对俄经贸、招商引资、保障和改善民生等重点工作，通过组织代表听取汇报、召开座谈会、个别访谈、实地考察等方式开展视察活动，积极为县委建言献策，有效地推动工作落实。代表在进行视察时，可向被视察单位提出意见、建议。代表视察结束后，要对视察情况进行小结，并形成视察报告，送县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）备案。
　　（四）开展提议活动。代表活动中心和代表工作站（室）组织代表活动小组的代表根据调研视察成果，围绕贯彻执行党的路线、方针、政策的重大事项，经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设中的重要问题，广大党员、群众普遍关心和迫切需要解决的重大问题，提出成熟合理的意见或建议。提议应一事一议，内容要具体，反映问题要明确，批评要有根据。代表活动中心和代表工作站（室）每半年要组织开展一次代表提议活动，由各代表活动小组联络员负责整理、汇总提议，并形成书面材料及时上报县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室），为县委、县政府科学决策提供参考和依据。
　　（五）开展代表联系党员群众活动。代表活动中心和代表工作站（室）组织代表，通过采取过组织生活、个别访问、邀请座谈、汇报工作等方式与党员群众进行联系。向党员、群众宣传党的方针政策，通报县党代表大会和党的委员会的重大决策以及重要活动情况；了解基层党组织和党员、群众在学习和执行党的决议、决定过程中遇到的问题，听取并反映党员和群众的意见和建议。代表活动中心和代表工作站（室）组织代表小组，根据工作需要在选举单位或代表工作站（室）、所在辖区或单位为每名代表确定联系3名以上普通党员、5名以上群众。各代表小组确定代表联系对象，并征求代表本人意见同意后，报送县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）备案。代表应当及时将联系中了解的情况，每季度向代表小组所在的代表工作站（室）书面汇报1次。代表工作站（室）对代表联系党员群众活动总体情况形成书面报告，报县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）备案。
　　（六）开展接待党员群众活动。将每季度第一个月的第5日确定为代表固定接待日，在代表活动中心或代表工作站（室）开展接待活动，实行代表轮流接待制度，建立党员群众接待记录簿，及时将来访党员群众的意见和建议，反应给党委和有关部门，解决好党员群众关心的热点、难点问题，并以情况反馈通知单和情况反馈电话等形式及时告知党员和群众，同时书面上报县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）。
　　（七）开展代表小组与常委、代表与委员互动活动。在互动活动中，每名县委常委至少联系1个代表活动小组，每名县委委员、纪委委员至少联系2名代表。县委常委、县委委员和纪委委员要认真客观地指导代表创新活动形式，充分发挥代表作用。同时，代表活动小组和代表要积极向县委常委和县委委员、纪委委员反映自己的意见和建议，形成促进和谐发展的合力，不断强化代表活动小组、代表和县委之间的工作衔接，增强代表活动小组和代表的议政效果，提高党委议事决策质量。确定联系对象后，上报县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）备案。
　　五、推进措施
　　（一）建立领导和工作机构。成立嘉荫县“党代表之家”创建活动领导小组，组长由县委书记担任，专职副组长由组织部长担任，成员为各代表活动小组组长，以加强对全县创建活动的领导。领导小组办公室设在县党代表大会代表联络工作办公室，对创建活动进行综合协调。由县党代表大会代表联络工作办公室组建活动推进组，负责创建活动的日常指导和推进；成立代表服务工作组，为代表开展工作提供服务和保障。成立代表工作站（室）管理机构，人员从驻站（室）代表活动小组中推举产生，负责代表工作站（室）的日常管理工作。
　　（二）抓好活动场所建设。以县党代表大会代表联络工作办公室为依托，在县内建立一处代表活动中心（县党代表大会代表联络工作办公室），并结合代表小组活动的实际需要选定代表备用活动中心。同时，按照行业相近、地域相邻、条块结合、便于活动的原则，根据乡镇、县直代表活动小组名单在县直党委和乡镇中心村合理设立代表工作站（室）21处（见附件2），代表工作站（室）悬挂统一的标牌、代表职责展示板、工作制度和学习资料,有专职或兼职管理人员，有来访登记簿、意见建议办结反馈簿和代表服务情况写实簿等。代表活动中心及代表工作站（室）的组建要坚持节俭、效能的原则，可以与其他办公场所合用。
　　（三）合理确定代表活动的组织形式。各代表小组结合实际情况，采用适宜的形式组织代表开展活动，促进工作、提高效率。加强研究和探索，优化和改进代表小组的组建形式，不断改进代表活动的组织工作。科学划分代表小组，着重组成经济、政法、文化、教育、卫生等方面的专门工作组，以利于代表开展专项活动。
　　（四）研究制定相关制度。按照中央《暂行条例》和省、市委《实施办法》的规定，建立健全代表活动制度，用制度规范和保障创建活动的深入开展。在不断完善现有的代表提议、提案制度，建立代表参与重大决策、列席党委有关会议、联系党员群众、开展调研视察活动等具体制度和办法的基础上，对代表活动的内容、方式提出明确要求，规范代表发挥作用的途径和形式。同时，对代表的学习、培训、服务等做出较为详细的规定，努力形成保障代表充分发挥作用的制度体系和长效机制。
　　（五）探索代表开展活动的有效形式。积极探索代表活动方式，努力增强代表活动实效。在认真组织代表开展全局性的调查研究、列席会议、提议提案、评议测评等活动外，打破传统的思维方式，重点结合代表小组所在单位的实际问题，有针对性地研究出行之有效的活动方式，更好地发挥“党代表之家”的服务作用。
　　（六）强化对代表的管理和服务。认真研究制定代表管理制度和办法，采取切实有效的措施加强对代表的管理，促进和保障代表作用的有效发挥。制定代表守则，规范代表履职行为；组织代表开展述职评议活动，实行代表开展工作情况登记和考核制度，督促代表履职尽责；制定代表评先选优办法，激励代表认真履职。同时，建立代表服务保障机制，改善代表的工作条件。
　　六、活动要求
　　（一）加强领导，精心组织。代表选举单位、代表工作站（室）所在辖区或单位党组织要协助县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）做好代表管理和服务工作。县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）将不定期地深入代表工作站（室），加强指导，及时解决存在的问题，推动“党代表之家”活动工作的顺利开展。同时，要注重保障机制建设，将活动经费纳入本级财政预算或专项列支，为活动顺利开展创造良好的条件。
　　（二）加强宣传，营造氛围。要重视并利用好舆论宣传的引导和带动作用，充分运用广播、电视等手段和召开会议、组织学习、印发资料等形式，广泛深入地宣传开展创建“党代表之家”活动的重要意义，宣传代表的权利、职责和工作方式，宣传中央和省、市、县委的部署和要求，增进广大党员群众的了解，在全社会形成关心、理解、支持创建活动的良好氛围。结合创先争优活动，对工作典型进行大力宣传，充分发挥典型的示范带动作用。
　　（三）完善制度，提高质量。各代表小组和代表工作站（室）要进一步健全完善代表调查研究、联系党员群众等制度，充分发挥代表在参与党的工作和促进党的事业发展中的作用。特别要强化代表建议意见落实情况的督查，通过采取有力措施，确保代表建议意见落到实处；要加强自身的组织建设，有计划地组织代表开展活动，并不断丰富代表小组活动的内容与形式，提高活动质量，发挥代表在推进全县经济社会发展中的作用。
　　（四）加强沟通，推进工作。县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）要加强与各代表工作站（室）和代表小组的沟通协调，认真听取各代表工作站（室）和代表小组的活动意见建议，全面了解代表活动开展情况。各代表工作站（室）和各代表小组要切实加强与代表的沟通与联络，通过完善相关制度、丰富活动内容，确保各代表工作站（室）和各代表小组各项工作扎实推进。
　　（五）认真总结，上报情况。各代表小组和代表工作站（室）要注重对组织代表开展活动情况进行记录，注重总结积累经验，查找不足，并及时向县“党代表之家”创建活动领导小组办公室（县党代表大会代表联络工作办公室）反馈活动安排部署情况及活动开展情况。
　　
附件：1、嘉荫县“党代表之家”创建活动领导小组及办公室成员名单
                 2、党代表工作站（室）设置表
                 3、中共嘉荫县第十三次代表大会活动小组名单
　　
　　

附件1

嘉荫县“党代表之家”创建活动领导小组及办公室成员名单
　　
　　一、“党代表之家”创建活动领导小组
　　组     长：金达人   县委书记
　　副组长：孙承君   县委常委、组织部部长
　　成     员：（按姓氏笔画排列）
　　　　　　于春强   红光乡党委书记、人大主席
　　　　　　王明轩   县人大办公室主任
　　　　　　王俊峰   县委办公室主任
　　　　　　付国军   县教育局党委副书记、局长
　　　　　　朱长岭   青山乡党委书记、人大主席
　　　　　　朱利民   县交通运输局党委书记
　　　　　　刘立臣   县委政法委副书记
　　　　　　刘希波   乌云镇党委书记、人大主席
　　　　　　邱     利   县林业局党委书记、局长
　　　　　　汪慧庆   沪嘉乡党委书记、人大主席
　　　　　　宋立民   保兴乡党委书记、人大主席
　　　　　　罗     颖   县卫生局党委书记
　　　　　　周凤伦   县农业局党委书记
　　　　　　孟凡强   县政府办公室主任
　　　　　　段红波   向阳乡党委书记、人大主席
　　　　　　姜     华   朝阳镇党委书记、人大主席
　　　　　　姜澎涛   常胜乡党委书记、人大主席
　　　　　　姚绵文   乌拉嘎镇党委书记、人大主席
　　　　　　高爱霞   县直机关工委书记
　　　　　　蔡一虎   县发展和改革局党组书记、局长
　　　　　　翟立军   县非国企党委书记
　　二、“党代表之家”创建活动领导小组办公室
　　主     任：孙承君   县委常委、组织部部长（兼）
　　副主任：王金涛   县委组织部副部长
            成     员：杨   忠   县党代表大会代表联络工作办公室副主任